5年来天然林掩护顶层设计有序推进。认真推进《全国天然林掩护修复中恒久计划（2021-2035年）》体例、天保工程评估等事情研究起草《省级天然林掩护修复中恒久计划（2021-2035年）编写指南》《确定天然林掩护重点区域技术指南》等规范性文件推动《天然林掩护条例》研究和立法事情建设社会保障政策研究点开展天然林掩护修复财政支持政策研究。天然林掩护监视和治理事情获得增强。
完善工程核查制度体系规范核查组织建设首次开展核盘问题约谈。天然林管护体系不停完善。全国已建设起近700万人到场的天然林管护队伍在国有林区建设管护站点3.2万个。
各地综合运用3S、物联网、远程监控和无人机等种种智能软硬件技术对天然林资源增强掩护。
5年来我国天然林面积净增8895万亩蓄积净增13.75亿立方米实现了森林资源面积和蓄积双增长天然林资源质量逐步提升生态功效显著增强。我国现有天然林资源29.66亿亩占全国森林面积的64%、森林蓄积量的83%以上。
“十三五”以来中央不停加大对天然林掩护的政策支持和资金投入力度。5年来天然林掩护资金投入达2400亿元占中央财政林草业总投资的40%以上其中中央投入2234亿元、地方投入166亿元。5年来我国天然林面积净增8895万亩蓄积量净增13.75亿立方米实现了森林资源面积和蓄积双增长天然林资源质量逐步提升生态功效显著增强。
制度建设取得重大结果
2019年7月12日中办、国办印发了《天然林掩护修复制度方案》明确了对天然林掩护修复事情的总体要求提出了建设全面掩护、系统恢复、用途管控、权责明确的天然林掩护修复制度体系的重大肆措和支持保障政策。现在已有24个省（区、市）党委政府的主要向导作出指挥10个省（区、市）出台贯彻落实的详细方案。
2020年7月1日新修订的《中华人民共和国森林法》实施第32条明确划定：“国家实行天然林全面掩护制度严格限制天然林采伐增强天然林管护能力建设掩护和修复天然林资源逐步提高天然林生态功效。”明确将党中央关于对天然林实行全面掩护的决议转化为执法制度为建设天然林掩护和修复长效机制提供了严密的法治保障。
支持政策前所未有
“十三五”期间在全国规模内取消了天然林商业性采伐指标。2017年中央1号文件中对“完善全面停止天然林商业性采伐津贴政策”作出部署将全国所有国有天然林都纳入了停伐津贴规模非国有天然商品林停伐分步骤纳入管护津贴规模。中央财政对国有林根据每立方米津贴1000元的尺度对重点国有林区每个林业局摆设社会运行支出津贴1500万元。
历时3年完成了对天然林由区域性、阶段性掩护到全面掩护的跨越式转变。
编辑｜安璐
治理能力大幅度提升
5年来中央财政进一步提高了对天保工程的政策津贴尺度。国有林管护津贴从2014年的每亩5元提高到2017年的每亩10元。
2019年团体和小我私家所有天然商品林停伐津贴尺度从每亩15元提高到每亩16元国家级生态公益林赔偿尺度同步提高到每亩16元。2016年人工造林乔木林投资由每亩300元提高到500元灌木林投资由每亩200元提高到240元；封山育林投资由每亩70元提高到100元；飞播造林投资由每亩120元提高到160元；补植补造、革新培育投资由每亩200元提高到300元。2016年起天保工程二期国有林业单元社会保险津贴尺度也一连3次调整提高。
综合效益显著
凭据第九次全国森林资源清查数据显示我国森林植被总碳储量91.86亿吨其中80%以上的孝敬来自天然林。
5年来天然林区蓄水保土能力显著增强天保工程区退化的森林植被逐步获得恢复和重建生物多样性日益富厚。天保工程区实现了从以木料生产为主向生态建设和资源综合使用快速转变林业一、二、三工业比重由2003年的86∶3∶11调整为2017年的37∶28∶35。国有林业职工人为由2011年的2.7万余元提高到2018年的6.4万余元增长2.33倍。
职工养老、医疗等五项保险参保率达95%以上近60万人恒久稳定就业。重点国有林区依托天保工程政策和资金稳步推动政企、政事、事企、管办“四离开”和社会职能移交。全国4800多个国有林场有1/3以上在天保工程区内有天然林资源的国有林场都纳入了天保政策支持规模。
“十三五”期间国家摆设100多亿元用于建档立卡贫困人口林业管护津贴使100多万贫困人口转化为生态护林员动员300多万人脱贫。在公益林建设任务和天掩护林员的选聘事情中许多地方都向贫困地域、贫困人口倾斜实现了掩护与脱贫双赢。
泉源 |中国绿色时报 记者 |尚文博
福建生态公益林 黄海摄
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